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2019-11-08

国务院:优化汽车领域外资政策 新能源车享同等准入待遇

11月7日,澳门永利娱乐网站;国务院发布了《关于进一步做好使用外资工作的意见》(以下简称《意见》),提出包孕深入对外开放、加大投资促进力度、深入投资便当化变革、掩护外商投资合法职权等四个方面在内的,共计20条政策办法。

针对汽车行业,《意见》指出要优化汽车领域外资政策,并要求各地区保障表里资汽车制造企业消费的新能源汽车享受同等市场准入待遇。此外,《意见》还提出修订乘用车企业平均燃料凵量与新能源汽车积分并行办理措施,在外方与中方合资搭档协商一致后,允许外方在华投资的整车企业之间让渡积分。

此外,《意见》还提出了包孕继续压减天下和自由贸易试验区外商投资准入负面清单、提拔自由贸易试验区建立程度、在中西部地区优先增设一批综合保税区、降低资金跨境利用老本、进步外籍职员来华工作便当度、完满知识产权掩护工作机制等在内的诸多优惠政策。

以下是《意见》全文:

国务院关于进一步做好使用外资工作的意见

国发〔2019〕23号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

对外开放是我国根本国策。外资在我国经济开展中发挥了奇特而重要的作用,鞭策高质量开展、推进当代化建立必需始终高度器重使用外资。当前,国际投资格局深化调整,我国使用外资工作面临新形势、新特点、新挑战。为深切贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,统筹推进“五位一体”总体规划,谐和推进“四个全面”战略规划,落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策安排,以激发市场生机、提振投资自信心为起点,以保障外商投资企业国民待遇为重点,以打造公开、透明、可预期的外商投资状况为着力点,持续深入“放管服”变革,进一步做好使用外资工作,不变外资规模,优化外资构造,现提出以下意见。

一、深入对外开放

(一)支持外商投资新开放领域。继续压减天下和自由贸易试验区外商投资准入负面清单,全面清算取消未纳入负面清单的限定办法,保障开放行动有效施行,持续提拔开放程度。(开展变革委、商务部牵头,各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

(二)加快金融业开放历程。全面取消在华外资银行、证券公司、基金办理公司等金融机构营业范围限定,丰硕市场供给,加强市场生机。削减外国投资者投资设立银行业、保险业机构和发展相干营业的数量型准入前提,取消外国银行来华设立外资法人银行、分行的总资产要求,取消外国保险经纪公司在华运营保险经纪营业的运营年限、总资产要求。扩充投资入股外资银行和外资保险机构的股东范围,取消中外合资银行中方惟一或主要股东必需是金融机构的要求,允许外国保险集团公司投资设立保险类机构。继续支持依据表里资一致的准则管理外资保险公司及其分支机构设立及变换等行政答应事项。2020年取消证券公司、证券投资基金办理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例不超过51%的限定。(人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责)

(三)优化汽车领域外资政策。各地区要保障表里资汽车制造企业消费的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料凵量与新能源汽车积分并行办理措施,在外方与中方合资搭档协商一致后,允许外方在华投资的整车企业之间让渡积分。(工业和信息化部、各省级人民政府按职责分工负责)

(四)着力营造公平运营状况。各地区、各部门要着力进步市场的公平性,及时纠正违背公平竞争的做法,着力消弭曲折公平竞争的制度性障碍。统一表里资建筑业企业承揽营业范围。完满外国投资者申请处置互联网上网办事业务场所、娱乐场所运营等营业相干规定。坚持依据表里资机构同等待遇准则,发展强迫性产品认证机构的资质审批工作。增多化学品物理伤害性断定机构数量,不得针对外商投资企业设置限定性前提。(开展变革委、住房城乡建立部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局、各省级人民政府按职责分工负责)

二、加大投资促进力度

(五)优化外商投资企业科技立异办事。增强对外商投资企业申请高新手艺企业认定的领导和办事,组织发展政策专题培训,增强政策宣传,激励和引导外资更多投向高新手艺产业。(科技部、财政部、税务总局、各省级人民政府按职责分工负责)

(六)提拔自由贸易试验区建立程度。支持地方和部门聚焦市场主体期盼,提出支持自由贸易试验区进一步扩充开放和立异开展的详细办法,推进相干深条理变革事项在自由贸易试验区先行先试,充分发挥自由贸易试验区变革开放试验田作用。对有前提的自由贸易试验区下放更多省级经济办理审批权限,尤其是投资审批、市场准入等权限。(商务部牵头,开展变革委等有关部门、各有关省级人民政府按职责分工负责)

(七)提拔开放平台引资质量。激励地方人民政府对有前提建立具有较强竞争力产业集群的国家级经济手艺开发区予以支持,打造品牌化招商引资平台。建设重点企业接洽制度,提供专业化、全流程办事,着力造就带动力强、辐射面广的龙头企业和产业链核心企业。在确有开展必要且合乎前提的中西部地区,优先增设一批综合保税区。实在推进国家级经济手艺开发区“审批不出区”、“互联网+政务办事”和“最多跑一次”变革,立异完满企业办事系统,构建一流营商状况。(财政部、工业和信息化部、商务部、海关总署、税务总局、各省级人民政府按职责分工负责)

(八)支持地方加大对外资的招商引资力度。激励地方政府依照本地招商工作现实,制定考核鼓励政策,对招商部门、团队内非公务员岗位实行愈加机动的鼓励办法。激励地方政府在法定权限内合理设定招商引资工作经费额度与尺度,对出境招商流动、团组申请等予以支持。(外交部、开展变革委、财政部、人力资本社会保障部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责)

(九)抓好政策宣传解读。各地区、各部门要通过设立投资办事平台、政策咨询窗口等体例,积极发展政策宣传,深切企业宣讲政策,体会政策施行难点、堵点,全方位回应企业诉求,依法依规支持外商投资企业享受配套优惠政策,帮助企业用足用好各项政策。(各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

三、深入投资便当化变革

(十)降低资金跨境利用老本。尽快出台详细办法,支持外商投资企业扩充人民币跨境利用。扩充本钱项目收入支付便当化变革试点范围。推进企业发行外债登记制度变革,完满全口径跨境融资宏不都雅审慎办理政策,支持外商投资企业自主选择借用外债形式,降低融资老本。激励外商投资企业本钱金依法用于境内股权投资。(开展变革委、商务部、人民银行、外汇局按职责分工负责)

(十一)进步来华工作便当度。支持各地区依照当地经济开展必要,对于急需紧缺的立异创业人才、专业技强人才来华工作,可得当放宽年龄、学历或工作履历等限定。对有立异创业意愿的外国留学生,可凭中国高校结业证书申请2年私人事件类居留答应。已一连两次申请管理工作类居留答应的外国人,可在第三次申请时按规定签发5年有效期的工作类居留答应。优化外国人申请来华工作答应管理流程,完满部门信息共享机制,探究整合外国人工作答应证和工作类居留答应。(外交部、科技部、人力资本社会保障部、移民局、各省级人民政府按职责分工负责)

(十二)优化外资项目布局用地审批程序。持续深入布局用地“放管服”变革,加快外资项目落地进度。合并布局选址和用地预审,合并建立用地布局答应和用地批准,推进多测整合、多验合一,推进信息共享,简化报件审批资料。(自然资本部牵头,开展变革委、住房城乡建立部、商务部等部门和各省级人民政府按职责分工负责)

四、掩护外商投资合法职权

(十三)全面贯彻外商投资法。外商投资法及其配套律例施行后,各地区、各部门要严格贯彻落实,进一步清算相干律例规定,抓紧制定完满详细施行措施和有关司法解释,做好解读和培训工作,确保外商投资法各项制度实在有效执行。(商务部、开展变革委、最高人民法院、司法部牵头,各部门、各省级人民政府按职责分工负责)

(十四)掩护外商投资企业合法职权。各地区应建设健全外商投资企业投诉受理机构,完满解决规则,标准解决程序,进步解决效率。各地区、各部门应严格遵照外商投资法、行政答应法等法律律例对外商投资施行行政答应,不得私行扭转行政答应范围、程序及尺度等,行政机关及其工作职员不得通过行政答应、监视检查、行政强迫等,强迫或者变相强迫外国投资者、外商投资企业让渡手艺。(商务部牵头,各部门、各省级人民政府按职责分工负责)

(十五)强化监管政策执行标准性。优化监管体例,科学合理设定状况掩护、安适消费等监管执法检查频次,降低外商投资企业合规老本。地方政府应按照大气污染防治法等有关法律律例规定采取重污染天气应急办法。领导各地在市场监管领域细化、量化行政处罚自由裁量尺度。(生态状况部、应急部、市场监管总局等部门和各省级人民政府按职责分工负责)

(十六)进步行政标准性文件制定透明度。各地区、各部门制定出台波及外商投资的行政标准性文件,应当增强合法性审核。与外商投资企业消费运营流动亲热相干的行政标准性文件,应当连系现实,合理确定公布到实施之间的工夫,进步政策可预见性和透明度。(各部门、各省级人民政府按职责分工负责)

(十七)发挥知识产权司法掩护重要作用。充分发挥财产保全、证据保全、举动保全的制度效能,进步知识产权司法救济的及时性和便当性。优化波及外商投资企业知识产权案件中对证据情势要件的要求,实用终究推定,合理减轻外方当事人的诉讼累赘。依法增强掩护商业奥妙、合理分配举证责任,加大民事掩护和刑事掩护力度。依法集中、统一审理专利无效与侵权上诉案件,进一步提拔审讯质效。充分尊重知识产权的市场价值,积极运用赏罚性补偿,加大对歹意侵权举动、反复侵权举动的打击力度。进一步完满手艺调查官制度,增强手艺类案件的多元终究查明机制建立。增强波及尺度需要专利的案件审理,保障公平竞争市场秩序。充分发挥知识产权案件多元化调解的作用,本色性处理纠纷。进一步统一知识产权案件诉讼证据和司法裁判尺度,适时出台有关司法解释,发布领导性案例,持续提拔知识产权司法审讯工作标准化、科学化、国际化程度。(最高人民法院负责)

(十八)完满知识产权掩护工作机制。建设健全知识产权快速协同掩护和信誉结合惩戒机制,持续推进知识产权纠纷仲裁调解工作,构建完满知识产权纠纷多元化处理机制。完满注册牌号撤销程序。健全地理标识表记标帜掩护制度。完满电子商务知识产权掩护机制,完满电子商务平台专利侵权鉴定通知、移除规则,完满电子商务领域专利执法维权协作调度机制。积极运用尺度化方法,增强知识产权掩护。(商务部、市场监管总局、知识产权局、各省级人民政府按职责分工负责)

(十九)支持参与尺度制定。领导各地区、各部门全面落实表里资企业公平参与我国尺度化工作,激励外商投资企业参与我国医疗器械、食物药品、信息化产品等尺度制定,进步行业尺度和手艺标准制修订的科学性和透明度。(市场监管总局牵头,各部门、各省级人民政府按职责分工负责)

(二十)保障依法平等参与政府采购。各地区、各部门在政府采购信息发布、供应商前提确定、评标尺度等方面,不得对外商投资企业实行歧视待遇,不得限制供应商的所有制情势、组织情势、股权构造或者投资者国别,以及产品或办事品牌等。(财政部牵头,各部门、各省级人民政府按职责分工负责)

各地区、各部门要深切贯彻党中央、国务院关于稳外资工作的安排要求,充分认识当提高一步做好使用外资工作的重要意义,进步站位,主动作为,务务实效,狠抓各项政策办法落实。波及修订或废止行政律例、国务院文件、经国务院批准的部门规章的,由原牵头草拟部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或废止。商务部要会同有关部门增强领导和谐和,严重问题及时向国务院陈诉。

(责编:王紫、李?P)

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